Стале фінансування дорожньої інфраструктури

Стратегія економічного зростання України до 2040 року, розроблена We Build Ukraine у співпраці з Boston Consulting Group, визначила транспортну інфраструктуру однією із системних передумов розвитку економіки. Наступні проєкти WBU сформували порядок денний інтеграції транспортної системи України до ЄС і розвитку TEN-T. Проєкт сталого фінансування дорожньої інфраструктури закриває наступну критичну складову цієї трансформації: створення фінансової та інституційної моделі, здатної забезпечити її практичну реалізацію.

Дорожня мережа України забезпечує внутрішню мобільність, експортну логістику, сполучення громад, обороноздатність та інтеграцію з Європейським Союзом. Війна суттєво збільшила навантаження на автомобільні дороги, змінила логістичні маршрути, прискорила деградацію покриття і мостів та одночасно скоротила доступні бюджетні ресурси.

Наявна модель фінансування залишається фрагментованою і не забезпечує передбачуваного утримання та модернізації дорожньої мережі. Системність роботи Державного дорожнього фонду була послаблена, а дороги місцевого значення, комунальна мережа, мости та інші штучні споруди залишаються хронічно недофінансованими.

Водночас інтеграція України до TEN-T потребуватиме не лише відновлення пошкодженої інфраструктури, а її модернізації відповідно до європейських вимог у сферах безпеки руху, кліматичної стійкості, екологічності, цифровізації та управління транспортними потоками.

Проєкт має відповісти не лише на питання, де знайти додаткові кошти. Його завдання полягає у формуванні нової архітектури фінансування дорожнього сектору: з чіткими пріоритетами, розподілом відповідальності, довгостроковим плануванням і поєднанням державних ресурсів, інструментів ЄС, фінансування міжнародних фінансових організацій та приватного капіталу.

Стратегічна мета полягає у переході від ситуативного фінансування окремих робіт до повноцінного управління життєвим циклом дорожньої інфраструктури: планування, підготовки інвестицій, будівництва, утримання, модернізації та контролю результативності.

Проєкт передбачає:

• оцінку стану дорожньої та мостової інфраструктури;
• аналіз системи управління дорогами на державному, регіональному і місцевому рівнях;
• оцінку функціонування Державного дорожнього фонду;
• аналіз потреб доріг державного та місцевого значення;
• оцінку фінансування комунальної дорожньої мережі;
• аналіз потреб мостів та інших штучних споруд;
• оцінку відповідності стандартам TEN-T та acquis ЄС;
• аналіз механізмів публічних інвестицій;
• оцінку інструментів Європейського Союзу та міжнародних фінансових організацій;
• визначення можливостей залучення приватного капіталу;
• аналіз моделей публічно-приватного партнерства;
• оцінку можливостей blended finance;
• розробку пропозицій щодо розподілу відповідальності між рівнями влади;
• формування рекомендацій для Уряду та Верховної Ради України.